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粤科函高字〔2021〕316号
各地级以上市科技局、财政局、税务局，国家税务总局广州市税务局，珠海市横琴新区税务局，各有关单位：
为组织开展2021年高新技术企业认定工作，根据《高新技术企业认定管理办法》（国科发火〔2016〕32号，以下简称《认定办法》）、《高新技术企业认定管理工作指引》（国科发火〔2016〕195号，以下简称《工作指引》）的规定，结合我省高新技术企业（以下简称高企）高质量发展工作要求，现将2021年高企认定申报有关事项通知如下：
一、申报时间安排
2021年我省高企认定申报在省科技业务管理阳光政务平台（网址：http://pro.gdstc.gd.gov.cn/egrantweb/，以下简称“省阳光政务平台”）开展，全年分3批次受理，每家企业只能申报1次。申报模块开放申报时间自2021年4月16日起。
第一批申报时间安排：企业在“省阳光政务平台”提交网上申报材料的截止时间为2021年5月16日；地市科技部门完成网上推荐的截止时间为2021年6月16日。
第二批申报时间安排：企业在“省阳光政务平台”提交网上申报材料的截止时间为2021年7月16日；地市科技部门完成网上推荐的截止时间为2021年8月16日。
第三批申报时间安排：企业在“省阳光政务平台”提交网上申报材料的截止时间为2021年8月26日；地市科技部门完成网上推荐的截止时间为2021年9月26日。
二、申报企业范围
（一） 在我省行政区域内（不含深圳）注册1年以上的居民企业，且符合《认定办法》第十一条有关规定，可申报高企认定。
（二） 2018年通过高企认定的企业，今年高企资格期满终止，须提出重新认定申请（按照《工作指引》要求，自2016年起，高企3年有效期满不再复审，均须重新认定）。2018年认定为高企的企业，名称或注册地发生变化的，须先完成高企相关事项变更，再进行高企认定申报。
（三） 2019年、2020年认定的高企有效期未满，不得提前申报认定。
三、申报程序
（一）网上注册登记。
1.首次申报认定的企业。
企业须分别按顺序先后登录科学技术部政务服务平台（网址：https://fuwu.most.gov.cn/html/zxbl/）高新技术企业认定入口和“省阳光政务平台”，完成注册审核并激活账号。
（1）科学技术部政务服务平台注册。企业须在科学技术部政务服务平台上注册“单位用户（法人）”账号，按网站的操作指引完成实名制认证，并通过高新技术企业认定入口进入高新技术企业认定管理工作网（以下简称“国家高企工作网”）完善企业信息并获取系统注册号。
（2）省阳光政务平台注册。企业在“国家高企工作网”注册后，须在“省阳光政务平台”上再次注册。新注册单位默认以统一社会信用代码为登录账号，企业注册时需准确填写统一社会信用代码。每家企业只能在“省阳光政务平台”注册一个账号。（注册指引见附件1）。
2.已有账号的企业。
曾申请认定的企业无需重复注册，可沿用“国家高企工作网”的用户名和密码登录科学技术部政务服务平台，企业登录后须及时更新“国家高企工作网”、“省阳光政务平台”上的企业注册信息。
企业在“省阳光政务平台”注册过但发生了工商更名，须在该平台更名模块提出申请，由企业所在地科技部门审核后完成更名（注册注意事项见附件2）。
企业在“国家高企工作网”存在多个注册账号，须及时报告地市科技部门，地市科技部门汇总后报省科技厅，省科技厅将注销重复账号，防止认定备案数据对接出错。
（二）填写、提交高企申报材料。
企业只需在“省阳光政务平台”登录填报高企认定申报资料，填报前通过阳光政务平台获取“国家高企工作网”上的企业名称和注册号。到期重新认定的企业需同时在“国家高企工作网”完成高企年报填报。
1.填写完善单位基本信息。企业使用单位管理员账号登录“省阳光政务平台”，在“系统管理—单位信息管理”功能菜单下，填写完善单位的基本信息、单位融资信息等。
2.填写申请书。在“申报管理—项目申请—填写高新技术企业认定申请书”模块，按要求填写认定申报信息、逐一上传附件材料，完成网上填报。
3.核对税务数据。企业需上传加盖企业公章的《税务数据使用授权书》，并比对高企认定申报财务数据与汇算清缴数据差异，如数据不一致应上传《财务数据比对差异说明》。
4.符合科技型中小企业评价条件的，企业应先登录“科学技术部政务服务平台”科技型中小企业评价入口（https://fuwu.most.gov.cn/html/zxbl/），提交科技型中小企业评价材料。
（三）审核推荐。
申报企业对提交的高企申报材料的真实性负责。各地市科技部门收到企业申报材料后，会同地市财政、税务部门，可根据实际情况组织市、县（区）核实企业申报信息，重点对企业实际经营情况、科技活动人员、软件著作权等知识产权情况、研发组织、申报数据与汇算清缴数据一致性、申请认定前一年内是否发生重大安全、重大质量事故或严重环境违法行为以及企业申报名称是否与“国家高企工作网”的企业注册名称完全一致等开展核查。各地市科技部门根据企业核查情况，出具推荐意见并推荐到省级科技主管部门。对不推荐的企业，各地市科技部门要及时在“省阳光政务平台”批复并退回企业申报材料。
四、申请材料要求
（一）申请材料类别和内容要求。
1.网上申请材料。企业在“省阳光政务平台”上按高企认定申请模块要求填写相关申请信息及上传附件材料。对于已有数字签名的企业，鼓励使用数字签名提交高企认定申报，其他企业可自愿申请数字签名办理高企认定申报。（操作指引见附件4）
2.纸质申请材料。企业在“省阳光政务平台”的填报材料，在地市审核通过后才能打印，并按以下顺序装订纸质申报材料：
（1）《高新技术企业认定申请书》（“省阳光政务平台”上生成后，打印并签名，加盖企业公章）。
（2）证明企业依法成立的相关注册登记证件（营业执照）。
（3）上一年度3月份、6月份、9月份、12月份共4个月份的个人所得税缴纳人数汇总数截图或社保缴纳人数证明材料(只需汇总数，加盖企业公章)，本企业科技人员名单及其工作岗位等。
（4）2018～2020年企业所得税年度纳税申报表主表及附表的复印件，加盖企业公章。
（5）经具有资质的中介机构鉴证的企业2018～2020年度的财务审计报告（含资产负债表、利润及利润分配表、现金流量表、附注和财务情况说明书，实际年限不足3年的按实际经营年限）。
（6）经具有资质并符合《工作指引》相关条件的中介机构（中介机构应当具备执业资格，成立3年以上，近3年内无不良记录，承担认定工作当年的注册会计师或税务师人数占职工全年月平均人数的比例不低于30%，全年月平均在职职工人数在20人以上，相关人员应具有良好的职业道德，了解国家科技、经济及产业政策，熟悉高新技术企业认定工作有关要求。企业自行选择符合要求的中介机构）鉴证的2018～2020年度企业研究开发费用专项审计报告（经营不足3年的企业，按实际年度出具审计报告）和2020年高新技术产品（服务）收入的专项审计报告。
（7）研究开发活动材料：项目名称、项目组成员、项目立项报告、中期检查报告、结题验收报告等。
（8）有效知识产权材料：知识产权授权证书或授权通知书及缴费收据；国家知识产权局等官方网站上公布的摘要，通过转让、受赠、并购取得的知识产权需提供相关主管机关出具的变更证明等材料。知识产权有多个权属人时，需提供其他权属人同意该企业使用本知识产权申报高新技术企业的声明，所有权属人需加盖公章。企业以前年度认定高企时所填报使用的Ⅱ类知识产权，不能再次填报。
（9）科技成果转化证明材料：成果来源可从专利、版权、集成电路布图设计等方面提供证明材料；转化结果可从生产批文、新产品或新技术推广应用证明、产品质量检验报告等方面提供材料。
（10）研发组织管理水平材料：研发组织管理制度、研发投入核算体系；研发机构建设及设备设施、开展产学研合作活动；成果转化的组织实施与激励奖励制度、创新创业平台建立情况；科技人员的培养进修、职工技能培训、优秀人才引进，及人才绩效评价奖励制度等材料。
（11）企业高新技术产品（服务）材料：产品检测或测试报告、产品的核心技术先进性、合同发票等证明材料。
（12）出具企业研究开发费用、高新技术产品（服务）收入专项审计的中介机构应提供营业执照（复印件）、注册会计师/税务师执业证书复印件、全年月职工平均人数、注册会计师/税务师人数等相关证明材料，作为附件附在专项审计报告后。
（二）申请材料装订要求。
1.“省阳光政务平台”填报后生成的带水印《高新技术企业认定申请书》，与相关附件材料按顺序合订成册。
2.企业纸质申报材料需逐页编制总页码，并在每份申报材料内提供材料总目录和相应的页码范围。
3.纸质申报材料需胶装，只提供1份正本送地市科技部门审核留存。
4.纸质申报材料内容须与系统填报内容一致，否则不能进入评审程序。
五、工作要求
（一）强化企业属地管理。企业所在地科技、财政、税务部门要加强联动协同，充分了解掌握所在地企业的经营和创新情况，严把审核推荐关，持续提升高企认定申报质量。大力培育发展各类企业创新主体，引导科技型中小企业向高企发展。统筹发挥“大专项+任务清单”专项等各级财税政策资源，完善高企的创新政策体系，优化高企发展环境，培育创新标杆企业，加强面向高企的创新服务，汇聚创新资源促进高企发展，强化高企对战略性支柱产业集群、战略性新兴产业集群和未来产业高质量发展支撑。
（二）强化中介机构管理。省高企认定办将运用部门共享数据、大数据比对等方式加强审计中介机构鉴证报告审验、企业申报信息审核，提请业务主管部门不定期公布中介机构黑名单。各级相关行业协会及其主管部门，对涉及高企认定工作的会计师事务所、税务师事务所、提供高企认定咨询服务的机构和从业人员，要结合当地实际情况开展执业检查、政策培训和行业自律教育，进一步敦促相关机构恪守从业准则，提升执业水平。
（三）强化企业申报主体责任。企业应树立自主申报的意识，将申报认定过程作为提升企业科研管理水平、增强核心竞争力的重要契机和途径，支持企业内部培养专业团队和专职人员统筹高企内部管理和认定申报工作。申报企业须对申报材料的真实性负责，一经发现并查实，省高企认定办将按照《认定办法》的相关规定取消企业高企资格，追缴违规所获的税收减免、财政奖补资金，对涉及违法的，移送相关职能部门处理。
六、联系方式
1.省高企业务咨询电话：020-83163873、83163265
2.省阳光政务平台技术支持电话：020-83163338
3.地市高企认定管理工作咨询电话，联系方式见附件3。
4.省高企业务管理电话：020-83163876、83170061、38358042
附 件：1.省阳光政务平台注册指引
省科技厅 省财政厅
国家税务总局广东省税务局
2021年4月12日
